PAS 55 0 Введение 2-й части. П.0.1-0.9 (авторский пересказ англ.версии)

Автор: • 04.02.2014 • Библиотека, БЛОГ, БЛОГ, Нормативы и стандартыКомментарии (0)2041

Перед прочтением рекомендуется ознакомится с постом — Системный подход и управление ТОиР(PASS 55)

0 Введение
0.1 Что понимать под термином “управление активами”?
В спецификации PAS 55-1 определение термина “управление активами” звучит следующим образом:

Управление активами — это систематическая и скоординированная деятельность, а также соответствующие инструкции, посредством которых организация осуществляет оптимальное управление активами и системами активов, их совокупной производительностью, рисками и затратами на протяжении всего жизненного цикла с целью выполнения стратегического плана организации.

Данное определение термина “управление активами” представляет более широкую область применения, чем просто обслуживание или содержание физических активов, и оно, по сути, гораздо ближе к основной цели организации. При хорошем управлении активами учитываются и оптимизируются противоречащие друг другу приоритеты между использованием и содержанием активов, перспективами краткосрочной производительности и долгосрочной стабильности, капиталовложениями и последующими затратами на эксплуатацию, рисками и производительностью.

Управление активами на протяжении их “жизненного цикла” также следует рассматривать гораздо шире, нежели просто анализ капитальных затрат и затрат на эксплуатацию на протяжении предварительно установленных допущений для “срока службы” активов. В действительности оптимизированное управление активами на протяжении всего срока службы включает подверженность рискам и показатели производительности, а также учитывает наиболее экономичный срок службы активов в результате процесса оптимизации (в зависимости от конструкции, использования, обслуживания, морального износа и других факторов).

0.2 Величины комплексного подхода в управлении активами
Управление активами представляет собой целостный подход, который способен объединить различные элементы организации, преследуя общие стратегические цели. PAS 55-1 определил ключевые принципы и определения успешного управления активами (см. Рисунок 1). Ниже приведены пояснения по каждому определению:

  • целостный подход – это взгляд на рисунок в целом, т.е. комбинированные включения управления всеми аспектами (он может включать в себя комбинацию разных видов активов, см. Рисунок 3, функциональные взаимозависимости и вклад активов в рамках систем активов, см. Рисунок 4, а также различные стадии жизненного цикла каждого актива и соответствующие виды деятельности), в отличие от подхода с разделением на разные категории;
  • систематический подход – методичный поход, способствующий принятию решений, которые предполагают последовательные, повторяемые и подвергаемые аудиту действия;
  • системный подход – предусматривает рассмотрение активов в контексте их системы и оптимизацию ценности такой системы (включая устойчивую производительность, затраты и риски) вместо того, чтобы оптимизировать индивидуальные активы в изоляции друг от друга;
  • подход на основе риска (приоритезация) – фокусирует ресурсы и затраты и расставляет приоритеты, исходя из идентифицированных рисков и связанных с этим затрат/выгод (см. п.4.4.7);
  • оптимальный подход – требует нахождения компромисса между такими конкурирующими факторами, как производительность, расходы и риск, связанный с активами на протяжении всего их жизненного цикла;
  • устойчивый подход – предполагает рассмотрение долгосрочных последствий кратковременной деятельности, чтобы гарантировать адекватное выполнение будущих требований и обязательств (таких как устойчивое развитие с экономической или экологической точек зрения, производительность системы, социальная ответственность и других долгосрочных целей).
ТОиР

Комплексный подход и ТОиР

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 — Ключевые принципы и определения в управлении активами

0.3 Инструменты реализации хорошего управления активами
Приведенные ниже инструменты реализации также считаются неотъемлемой частью успешного внедрения этих принципов:

  • организационная структура с четкой направленностью и руководством, которая способствует внедрению этих принципов;
  •  осведомленность, компетентность, заинтересованность и согласованность межфункционального взаимодействия;
  • наличие адекватной информации и осведомленности о состоянии активов, их производственных показателях, рисках и затратах, а также взаимосвязей между ними.

В соответствии с требованиями PAS 55-1 хорошее управление активами требует наличия согласованного направления и руководящих указаний от высшего руководства организации, а также принятия на работу достаточно компетентных и наделенных соответствующими полномочиями служащих.

Если направление деятельности организации четко не сформулировано и не предоставлен перечень её приоритетов, очень трудно определить наилучший способ управления активами. Противоречивые приоритеты и сообщения, и/или отсутствие у персонала понимания этих стремлений, недостаток межфункционального сотрудничества на производстве для их реализации могут привести к нерациональной и неэффективной работе, растраченным понапрасну усилиям и ресурсам, так же, как и к существенным крушениям надежд и, как следствие, к демотивации.

Некоторым организациям может потребоваться изменить культуру, поведение и образ мышления. Именно поэтому существует ряд важных «инструментов реализации» хорошего управления активами (разъясняется далее в п.4.4). Они оказывают существенное влияние на эффективность и рациональность системы управления активами.

К ним относятся:

Приведенные ниже инструменты реализации также считаются неотъемлемой частью успешного внедрения этих принципов:

  • структура, полномочия и ответственность
  •  передача деятельности по управлению активами независимому подрядчику
  •  обучение, осведомленность и компетентность
  •  обмен информацией, участие и консультирование
  •  документация системы управления активами
  •  управление информацией
  •  управление рисками
  • законодательные и другие требования
  •  управление изменениями
0.4 Принятие решений в ходе управления активами
Принятие правильных решений также является жизненно важным процессом в комплексном управлении активами. Он требует наличия адекватной информации по активам и связанным с ними преимуществам, недостаткам, возможностям и угрозам.

В частности, очень важно понимать зависимость между деятельностью по управлению активами и её фактическим или потенциальным влиянием на долгосрочные и краткосрочные затраты, риски, производительность и жизненные циклы активов (или устойчивое развитие системы активов). Только тогда на основе информации могут быть приняты решения относительно оптимального сочетания на протяжении жизненного цикла активов таких видов деятельности, как проектирование/выбор, приобретение/создание, использование, обслуживание, обновление, модернизация/улучшение, вывод из эксплуатации или утилизация.

Во многих организациях потенциальных задач, которые необходимо выполнить, будет гораздо больше, чем позволят имеющиеся ресурсы, время или бюджеты. Поэтому для таких организаций стилем жизни являются непрерывное оптимизирование и расстановка приоритетов для этих задач.

Существует множество широко распространенных инструментов и методик, связанных с управлением активами, которые используются различными организациями. К таким инструментам относятся: технико-экономический анализ, оценка стоимости активов за срок службы, техобслуживание с целью обеспечения надежности, техническое освидетельствование с учётом факторов риска, комплексное техническое обслуживание производства, оптимизация затрат/рисков и т.д.

Однако, организации важно осознавать, что успешно достичь хороших результатов в управлении активами посредством использования только этих инструментов невозможно, и ни один из подобных инструментов не может в одиночку принимать меры, управлять или решать эти проблемы.

0.5 Риски связанные с активами
В тех случаях, где это возможно, требования, предъявляемые к производительности, и существенные риски, такие как, сбой в работе активов, требуют количественного выражения для конкретных финансовых условий, чтобы обеспечить возможность выполнения сопоставимого сравнения с показателями предыдущего периода, а также для связанных с ними расходов, которые должны быть установлены соответственно.

Например, в некоторых отдельных случаях допустить эксплуатацию активов до отказа может быть более экономически эффективно, в то время как в других случаях увеличение затрат на техобслуживание или капиталовложений может быть более подходящим. Однако, организации могут действовать опосредованно и подходить к этой проблеме с другой стороны, задаваясь, например, следующим вопросом: «За что мы должны быть готовы заплатить, чтобы избежать ущерба нашей репутации?»
0.6 Устойчивое развитие
Устойчивое развитие – это один из аспектов, важность которого в рамках данного общего контекста растет. В этом отношении устойчивое развитие связано с обеспечением соответствующего долгосрочного подхода к экономической деятельности, социальному прогрессу и ответственности за охрану окружающей среды. Более полно информация по этому вопросу представлена в стандарте BS 8900.

Причины такой возрастающей важности можно найти в прочных связях между эффективным управлением активами и долгосрочным устойчивым развитием, примеры которых приведены ниже:

  •  Эффективное управление национальной инфраструктурой представляет собой основополагающую составляющую успешной экономики. Без должного развития этой инфраструктуры на протяжении длительного периода времени экономика будет страдать.
  •  Управляющая активами организация может оказывать колоссальное влияние на окружающую среду. Это действительно так с точки зрения потребления ею сырьевых материалов (использует ли она воду, ископаемое топливо или другие виды сырья) или выбросов в окружающую среду (как в форме отработавших материалов, так и в форме парниковых газов, которые могут внести свою лепту в изменение климата) в ходе строительства или эксплуатации активов.
  • Активы, обладающие физической инфраструктурой, обеспечивают фундамент для дальнейшего социального развития, снабжая электроэнергией, теплом, водой, отводя канализационные стоки, а также строя сооружения и транспортное сообщение, которые послужат процветанию общества. Физические активы, по существу, являются ключевыми инструментами реализации для многих социальных структур. Большая часть данной инфраструктуры имеет длительный жизненный цикл и предоставляет свои услуги от поколения к поколению, помогая гарантировать долговечность этих социальных структур.

0.7 Сложные задачи в сфере управления активами
Чтобы организации добиться реализации этого стратегического плана и обеспечить акционерам гарантии того, что их ожидания не будут обмануты, организация должна задаваться следующими вопросами и давать на них ответы:

  • Знаем ли мы, какими существующими активами владеем? Где они находятся? В каком они состоянии? Какую функцию они выполняют и какой вклад вносят в стоимость? Знаем ли мы, насколько достоверна данная информация?
  • Знаем ли мы, чего хотим добиться от имеющихся активов в короткий, средний и длительный промежуток времени?
  • Смогут ли наши активы обеспечить эффективное выполнение целей управления активами?
  • Получаем ли мы максимальную выгоду от наших активов? (Каким образом мы можем добиться более высокого соотношения цены и качества)?
  • Обладает ли наш портфель активов достаточными возможностями (или они работают на грани своих возможностей)? Стали ли наши активы или системы активов избыточными, недостаточно загруженными, неприбыльными или слишком дорогостоящими?
  • Уверены ли мы, что связанные с нашими активами риски, наносящие вред здоровью людей и окружающей среде, являются допустимыми и находятся на приемлемых организационном/законодательном уровнях.
  • Являются ли связанные с нашими активами затраты (капиталовложения и затраты на эксплуатацию) недостаточными, избыточными или оптимальными, и правильно ли они распределены между составляющими портфеля активов?
  • Можем ли мы без труда оценить преимущества (такие как производительность, снижение рисков, соответствие требованиям и устойчивое развитие) предлагаемой работы или капиталовложений и, наоборот, можем ли мы количественно измерить совокупный эффект для организации в случае, если она не будет проводить эту работу, откажется от капиталовложений или отложит выполнение этих действий?
  • Позволяем ли мы развиваться будущим проблемам (таким как снижение производительности, риски, потребность в новых затратах) в погоне за достижением своих целей в кратчайшие сроки?
  • Рассмотрели ли мы должным образом другие аспекты организации, такие как человеческие ресурсы, знания, финансы и нематериальные активы, оказывающие влияние на реализацию нашего(их) плана(ов) управления активами? И наоборот, рассмотрели ли мы должным образом то влияние, которое наш(и) план(ы) управления активами оказывают на эти аспекты?
  • Проводим ли мы анализ целесообразности нашей стратегии управления активами в свете изменений в эксплуатационной, регулирующей и финансовой средах?
  • Добиваемся ли мы непрерывного роста производительности нашей системы управления активами и реализуем ли преимущества этого роста? Знаем ли мы какие улучшения будут наиболее эффективными и где?
  • Имеем ли мы необходимые политику, стратегию и план управления активами, позволяющие нам гарантировать, что в сфере управления нашими активами мы движемся по пути устойчивого развития?
  • Учитывает ли должным образом выбранный нами подход к устойчивому управлению потребности наших акционеров и достаточно ли мы открыты для диалога с нашими акционерами?
  • Проводим ли мы оптимизацию нашего(их) технологического(их) процесса(ов) и/или процедур управления активами в свете последних технологических разработок и инноваций?
  • Можем ли мы уверенно ответить на эти вопросы, подкрепив их четким и подробным аудиторским отчетом, и продемонстрировать ответы нашим акционерам?

0.8 Типы активов
Данная спецификация PAS охватывает, в первую очередь, управление физическими активами. Поэтому в рамках данной спецификации другие категории активов рассматриваются только в той мере, в какой они влияют на оптимальное управление физическими активами.

Эти взаимозависимости крайне важны для целостного подхода к достижению целей управления активами и, в конечном итоге, для выполнения стратегического плана организации. Эти категории активов, область применения PAS 55, а также важность понимания бизнес-контекста показаны на Рисунке 2.

Система управления активами должна распознавать эти взаимозависимости и обеспечивать соответствующие косвенные “инструменты реализации”, необходимые для оптимизации стоимости физических активов. С другой стороны, сильно зависящие от физических активов организации должны также осознавать, что неполноценное управление активами других категорий может оказать сильное негативное влияние на общую или долгосрочную производительность их физических активов и, как следствие, отразиться на общей производительности организации. Такие организации должны осознавать, что активы всех типов требуют комплексного и целостного подхода к управлению.

На пример:

  • человеческие ресурсы – поведение, знание и компетентность работников, имеющие фундаментальное влияние на производительность физических активов;
  • финансовые активы – финансовые ресурсы, необходимые для инвестиций в инфраструктуру, эксплуатацию, проведение технического обслуживания и приобретение материалов;
  • информационные активы – данные и информация, хорошее качество которых важно для разработки, оптимизации и осуществления плана(ов) управления активами;
  • нематериальные активы – репутация организации и ее имидж, способные существенно влиять на инвестиции в инфраструктуру, операционные стратегии и связанные с этим затраты.
виды активов

виды активов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2 – Область применения и бизнес-контекст данной PAS во взаимосвязи с другими категориями активов
0.9 Система управления активами
Комплексная система управления активами является жизненно необходимой для организаций, находящихся в сильной зависимости от своих физических активов в ходе производства и доставки своих товаров или предоставления своих услуг. Большое число активов или многообразие характеристик активов, или систем активов, в частности, в условиях, противоречащих ожиданиям акционеров, в дальнейшем только повышает важность наличия системного подхода к управлению портфелем активов.

Существует несколько различных уровней, на которых можно идентифицировать единицы активов и осуществлять управление ими – начиная от отдельных единиц или элементов оборудования и заканчивая сложными функциональными системами, сетями, площадками или отдельными портфелями (см. Рисунок 3). Многие организации определяют активы, как единицы оборудования, (иногда их называют “элементы системы, важные с точки зрения ТО” – т.е. элементы, для которых предусматривается выполнение задач или видов работ по техническому обслуживанию), в то время как другие используют это термин для описания функциональных систем или даже интегрированных хозяйственных единиц.

Не важно на каком из подобных уровней идентифицируется единица активов при условии, что:

  • цели организации и её стратегические приоритеты отражены непосредственно в плане(ах) управления активами;
  •  затраты на протяжении жизненного цикла активов, риски и производительность учитываются и оптимизируются. (Обычно для этого потребуется четкое определение границ активов для оценки производительности, затрат на протяжении жизненного цикла и связанных с ними рисков.);
  •  осуществляется скоординированное и последовательное управление объединениями активов (посредством интегрированных систем активов) и взносами от стоимости (как части портфеля активов организации);
  •  все составляющие организации понимают и применяют одну и ту же терминологию в отношении активов, их элементов, а также группирования или объединения систем активов.

Как пояснялось в первой части спецификации (PAS 55-1), подобная иерархия ставит трудные задачи и предоставляет определенные возможности на разных уровнях. Например, отдельные единицы оборудования могут иметь отдельные идентифицируемые жизненные циклы, которые можно оптимизировать, несмотря на то, что системы активов могут иметь неопределенный диапазон необходимой эксплуатации. Поэтому соображения касающиеся устойчивого развития должны быть частью процесса принятия оптимизированных.

Более крупные организации могут также иметь разноплановый портфель систем активов, каждая из которых вносила бы свой вклад в достижение общих целей организации, но представляла бы совершенно разные инвестиционные возможности, задачи в области повышения производительности и риски. Поэтому интегрированная система управления активами является существенно важной для координации и оптимизации многообразия и сложности активов в соответствии с целями и приоритетами организации.

Управление активами будет фокусироваться на различии на разных уровнях интеграции активов в структуре организации. На Рисунке 3 показаны примеры расстановки приоритетов, которые могли быть очевидными на различных уровнях интеграции и управления активами

Уровни активов и управления активами

Уровни активов и управления активами

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 3 – Уровни активов и управления активами

Акционеры (такие как заказчики, общественность, инспекторы и пайщики) в большей степени стремятся получить гарантии того, что система управления активами обеспечит безопасность, бесперебойную работу и финансовую прибыль. Организации в большей степени подвержены ущербу, который могут нанести их бизнесу неблагоприятное общественное мнение и негативная реклама, в случае, если активы или системы активов выработаются или выйдут из строя. Поэтому для большинства организаций учреждение, внедрение и поддержание формальной системы управления активами в большей степени становится необходимостью, а не просто опцией, и спецификация PAS 55 может поспособствовать этому.

Система управления активами разработана, в первую очередь, для обеспечения поддержки при выполнении стратегического плана организации, чтобы оправдать ожидания множества акционеров.

Стратегический план организации является отправной точкой в разработке политики управления активами, стратегии, в постановке целей и построении планов. Они, в свою очередь, задают направление для оптимальной комбинации видов деятельности на протяжении жизненного цикла, которая будет применяться к разнообразным портфелям активов и систем активов (в зависимости от их критичности, состояния, производственных показателей).

Эта связующая нить является главной характеристикой системы управления активами — так называемая четкая «линия прицела» между стратегическим направлением организации с её целями и её повседневной деятельностью, если смотреть сверху вниз. Подобным же образом, мониторинг производственных показателей активов, проблем, рисков и возможностей снизу вверх должен обеспечивать фактографическую основу для регулировки и усовершенствования стратегий и планов управления активами посредством процесса непрерывного улучшения. Более того, о подобных реалиях управления активами следует информировать акционеров и влиять на их ожидания, а также на цели стратегического плана организации.

Оперативные элементы (на Рисунке 4 показаны типичные элементы) и процессы системы управления активами должны разрабатываться таким образом, чтобы сделать возможными подобную связность компонентов системы, интеграцию, оптимизацию полной стоимости и непрерывное улучшение.

блок-схема PAS 55

Рисунок 4 — Типичные элементы системы управления активами

Что касается этих элементов, то не существует подробного требования о том, чтобы по каждому из этих элементов разрабатывалась отдельная документация, а требования спецификации PAS 55-1 можно выполнить посредством документации, которая не является эксклюзивной для управления активами. Тем не менее, документация, содержащая описание того, каким образом будет осуществляться управление физическими активами с целью выполнения стратегического плана организации, должна быть достаточно информативной и недвусмысленной. Политика управления активами, в особенности, диктует направление, принципы и абсолютные требования, и является основной движущей системы управления активами.

Предыдущий раздел инструкции PAS 55 Следующий раздел инструкции PAS 55

Авторский перевод: автор ресурса www.plantmaintenace.ru Федор Белов

Pin It

Читайте также

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *