PAS 55 — требования к системе управления активами П.4.(авторский пересказ англ.версии)

Автор: • 23.01.2014 • Библиотека, Нормативы и стандарты, практика ISO, Производственные практикиКомментарии (0)2779

Перед прочтением рекомендуется ознакомится с постом — Системный подход и управление ТОиР(PASS 55)  

4.1         Общие требования

Организация должна установить, оформить документально, внедрить, обновлять и непрерывно улучшать систему управления активами в соответствии с требованиями, изложенными в данной спецификации (PAS).

 

Организация должна определить область применения данной системы управления активами и оформить это документально.

 

Если организация принимает решение о передаче независимому подрядчику какого-либо аспекта управления активами, что повлияет на соответствие требованиям Раздела 4 данной спецификации (PAS), организация должна гарантировать контроль всех подобных аспектов в соответствии с требованиями п. 4.4.2.

 

ПРИМЕЧАНИЕ: В соответствии с требованиями данного стандарта организация должна учредить, внедрить и обновлять политику, стратегию, цели и планы управления активами. На Рисунке 5 показано взаимодействие между стратегическим планом организации и этими элементами системы управления активами.

 

4.2         Политика управления активами

Высшее руководство организации должно санкционировать общую политику управления активами.

Политика управления активами должна:

а)     основываться на, и соответствовать стратегическому плану организации;

б)     соответствовать характеру и масштабу активов организации и её деятельности;

в)     согласовываться с другими политиками организации;

г)      согласовываться с общей структурой управления рисками данной организации;

д)     обеспечивать структуру, которая позволяет создавать и внедрять стратегию, цели и планы управления активами;

е)     включать обязательство выполнять требования действующего законодательства, нормативных документов и предписаний, а также другие требования, под которыми организация подписывается;

ж)     содержать четко сформулированные принципы, которые будут применяться, как, например, подход организации к охране труда или к обеспечению устойчивого развития;

з)      включать обязательство постоянно улучшать управление активами и повышать эффективность управления активами;

и)     быть оформлена документально, внедрена и должна обновляться;

к)      информация о ней должна быть представлена всем релевантным акционерам, включая поставщиков, предоставляющих услуги по договору, в котором прописано требование о том, что эти лица должны быть осведомлены об их обязательствах в рамках политики управления активами;

л)     периодически пересматриваться, чтобы гарантировать её уместность и соответствие стратегическому плану организации.

 

ПРИМЕЧАНИЕ 1: Организации могут выбирать между детально изложенной политикой управления активами для внутреннего пользования, предоставляющей достаточно информации, а также задавать направление системе управления активами (некоторые составляющие которой могут представлять собой конфиденциальную информацию) и её кратко изложенной версией (не конфиденциальной) для распространения среди акционеров.

ПРИМЕЧАНИЕ 2: Организации могут также иметь одну или несколько функциональных политик, относящихся к конкретным видам деятельности по управлению активами, таким как инвестирование капитала, эксплуатация, обслуживание или работа по контракту. Тем не менее, важно сохранять согласованность между подобными функциональными политиками и общей политикой управления активами.

 

4.3         Стратегия, цели и планы управления активами

4.3.1      Стратегия управления активами

Организация должна установить, оформить документально, внедрить и обновлять долгосрочную стратегию управления активами, которая должна быть санкционирована высшим руководством организации.

ПРИМЕЧАНИЕ: Обычно период времени для долгосрочной стратегии управления активами должен согласовываться с периодом времени, заложенным в стратегический план организации.

 

Стратегия управления активами должна:

а)     основываться на, и соответствовать политике управления активами и стратегическому плану организации;

б)     согласовываться с другими политиками и стратегиями организации;

в)     определять и учитывать требования релевантных акционеров;

г)      учитывать требования, предъявляемые к управлению активами на протяжении их жизненного цикла;

д)     принимать во внимание риски, связанные с активами (см. п. 4.4.7), а также критики, связанные с активами и системой активов;

е)     определять функцию(и), производительность и состояние существующих систем активов и критических активов;

ж)     четко определять желаемую(ые) будущую(ие) функцию(и), производительность и состояние существующих и новых систем активов, а также критических активов в сроки, согласующиеся со сроками стратегического плана организации;

з)      четко определять подход и принципиальные методы управления активами и системами активов;

ПРИМЕЧАНИЕ: Сюда можно отнести, например, критерии, которые следует принять для определения критичности и ценности активов, жизненный цикл и базис устойчивости для планирования управления активами, подход к управлению рисками и надежностью, а также методы оптимизации и принятия решений.

и)     предоставлять достаточно информации, задавать направление и определять методологические принципы для достижения конкретных целей управления активами и выполнения плана(ов) управления активами;

к)      включать критерии оптимизации и приоритетности целей и планов управления активами;

л)     информация о ней должна быть представлена всем релевантным акционерам, включая поставщиков, предоставляющих услуги по договору, в котором прописано требование о том, что эти лица должны быть осведомлены об их обязательствах в рамках стратегии управления активами;

м)     периодически пересматриваться, чтобы обеспечить сохранение её эффективности и соответствия политике управления активами, стратегическому плану организации, а также другим политикам и стратегиям организации.

 

4.3.2      Цели управления активами

Организация должна установить и обновлять цели управления активами, которые должны быть:

а)    измеримы (т.е. должны быть выражены количественно и/или достижение этих целей можно было бы продемонстрировать посредством объективной оценки);

б)    основываться на, и соответствовать стратегии управления активами;

в)    соответствовать обязательствам организации в отношении постоянного улучшения;

г)     информация о ней должна быть представлена всем релевантным акционерам, включая поставщиков, предоставляющих услуги по договору, в котором прописано требование о том, что эти лица должны быть осведомлены об их обязательствах;

д)    периодически пересматриваться и совершенствоваться организацией, чтобы обеспечить сохранение её релевантности и соответствия стратегии управления активами;

е)    должна учитывать законодательные и нормативные требования, а также требования предписаний и другие требования, предъявляемые к управлению активами;

ж)   учитывать ожидания релевантных акционеров, а также финансовые, эксплуатационные и бизнес-требования;

з)    учитывать риски, связанные с управлением активами;

и)    принимать во внимание возможности улучшения, включая новые технологии и инструменты управления активами, технические средства и практические методики (см. п. 4.6.5.2).

ПРИМЕЧАНИЕ: Цели могут быть поставлены для системы управления активами, деятельности по управлению активами, и/или для производительности, или состояния активов, или систем активов.

 

4.3.3      План(ы) управления активами

Организация должна установить, оформить документально и обновлять план(ы) управления активами для выполнения стратегии управления активами и достижения целей управления активами в ходе деятельности на протяжении перечисленных ниже жизненных циклов:

а)     создание, приобретение или модернизация активов;

б)     использование активов;

в)     обслуживание активов;

г)      вывод из эксплуатации и/или утилизация активов.

 

ПРИМЕЧАНИЕ 1: Создание, приобретение или модернизация активов включает проектирование, модифицирование, закупку, конструирование и пуско-наладку.

ПРИМЕЧАНИЕ 2: Обслуживание активов также включает экспертизу, контроль состояния, функциональные испытания, ремонт, реконструкцию, и/или продление срока службы активов. Замену отдельных активов можно также рассматривать как обслуживание систем активов.

ПРИМЕЧАНИЕ 3: План(ы) управления активами могут разрабатываться как для отдельных активов, так и для типов активов, систем активов, портфелей активов в целом и/или системы управления активами в целом. Тем не менее, важно, чтобы планы были неотъемлемой частью стратегии управления активами и целей, для достижения которых они предназначены.

 

Разработка плана(ов) управления активами и деятельности на протяжении их жизненного цикла должна учитывать влияние видов деятельности в ходе одной фазы жизненного цикла на виды деятельности необходимые на протяжении других фаз жизненного цикла.

 

Следует оптимизировать план(ы) управления активами и установить приоритеты для видов деятельности. Многочисленные планы (например, охватывающие портфель активов или систем активов) следует оптимизировать вместе, а приоритеты устанавливать с учетом общей ценности, требуемых ресурсов, взаимозависимостей, рисков и влияния на производительность.

ПРИМЕЧАНИЕ: Разработка, оптимизация, установка приоритетов и внедрение плана(ов) управления активами являются повторяющимися процессами, которые начинаются с разработки или обновления стратегии управления активами.

 

План(ы) управления активами должны включать документацию по:

а)     специальным задачам и видам деятельности (видам работ), необходимым для оптимизации затрат, рисков и производительности активов и систем(ы) активов;

б)     назначенным обязательствам и полномочиям для внедрения подобных видов деятельности и достижения целей управления активами;

в)     средствам, которые будут использоваться для выполнения работ, и срокам, в которые эти работы должны быть выполнены.

План(ы) управления активами должны быть представлены всем релевантным акционерам, при этом степень детализации планов зависит от степени их участия в ходе выполнения данного(ых) плана(ов) или их доли в бизнесе.

В процессе разработки плана(ов) управления активами организация должна обеспечить наличие соответствующих мероприятий, функциональных политик, стандартов, технологического(их) процесса(ов) и/или процедуры(р), инструментов реализации управления активами и ресурсов с целью рационального и экономически эффективного выполнения плана(ов).

ПРИМЕЧАНИЕ: Важно, чтобы разработанные планы были реалистичными и выполнимыми.

 

План(ы) управления активами должны включать виды деятельности, направленные на улучшение системы управления активами (см. п.п. 4.6.5 и 4.7).

 

Организация должна периодически пересматривать план(ы) управления активами, чтобы гарантировать их эффективность и соответствие стратегии и целям управления активами.

 

4.3.4      Планирование нештатных ситуаций

Организация должна учредить, внедрить и обновлять план(ы) и/или процедуру(ы) определения и реагирования на нештатные и аварийные ситуации, а также планы сохранения непрерывности управления критическими активами.

 

При разработке плана(ов) и/или процедуры(р) организация должна учитывать следующее:

а)     риски, связанные с активами, которые могут привести к возникновению нештатных или аварийных ситуаций, если таковые будут обнаружены;

б)     потенциальные нарушения в работе по управлению критическими активами;

в)     наиболее подходящие действия по реагированию на нештатную или аварийную ситуацию и смягчению возможных последствий;

г)      компетентность и подготовленность персонала, необходимого для устранения аварийных ситуаций;

д)     необходимость участия релевантных акционеров, которые могут повлиять на процесс устранения нештатных или аварийных ситуаций, или от которых может потребоваться оказание поддержки организации в ходе реагирования на подобные события.

 

План(ы) и/или процедура(ы) должны устанавливать методы, которые организация будет применять для устранения и управления нештатными или аварийными ситуациями, и включать следующую информацию:

1)     информацию об основном персонале, экстренных службах и сторонних организациях, включая их контактные данные;

2)     организацию внутренней и внешней связи;

3)     способы поддержания или возобновления деятельности по управлению критическими активами в случае её нарушения;

4)     обеспечение ресурсами и проведение техобслуживания любого оборудования или установок, а также предоставление услуг, которые могут потребоваться при сбое в работе производства, возникновении нештатных или аварийных ситуаций;

5)     протоколирование всей важной информации в ходе реагирования и управления нештатными и аварийными ситуациями;

6)     процедуру возврата к нормальному режиму работы.

 

Организация должна периодически пересматривать, тестировать и вносить изменения в свой(и) план(ы) и/или процедуру(ы), в случает, если считает это необходимым, с целью обеспечения готовности реагировать на аварийные ситуации и сохранять непрерывность работы по управлению важными активами.

ПРИМЕЧАНИЕ: Важно, чтобы планы организации по реагированию на нештатные ситуации пересматривались непосредственно после испытаний, или после возникновения сбоев в работе производства, нештатных или аварийных ситуаций.

 

4.4         Инструменты реализации и средства управления активами

4.4.1      Структура, полномочия и ответственность

Организация должна учредить и обновлять организационную структуру функций, сфер ответственности и полномочий, согласующуюся с достижениями её политики управления активами, стратегией, целями и планами.

 

Эти функции, ответственность и полномочия должны быть установлены, оформлены документально и сообщены соответствующим лицами.

ПРИМЕЧАНИЕ: Нет необходимости создавать отдельную организационную структуру, при условии, что структура самой организации соответствует требованиям, изложенным в Разделе 4.

 

Высшее руководство организации должно предоставить подтверждение своего обязательства разработать и внедрить систему управления активами и непрерывно повышать её эффективность следующими способами:

а)     назначить члена высшего руководства, который, независимо от принятых на себя других сфер ответственности, возьмет на себя ответственность за проектирование, обслуживание, разработку документации, пересмотр и улучшение всей системы управления активами организации;

б)     назначить члена(ов) руководства, которые будут нести ответственность за обеспечение соответствия активов и систем активов требованиям политики управления активами, стратегии, целям и планам и иметь соответствующие полномочия для выполнения этих задач;

в)     определить требования и ожидания акционеров организации, осуществлять их мониторинг и своевременно выполнять соответствующие действия, в той мере, в какой это необходимо, чтобы повлиять на управление организацией своими активами;

г)      обеспечить согласованность политики и стратегии управления активами со стратегическим планом организации;

д)     учитывать неблагоприятное влияние, которое политика управления активами, стратегия управления активами, цели управления активами и план(ы) управления активами могут оказывать на другие аспекты деятельности организации. С другой стороны, учитывать, где планы, разрабатываемые в других подразделениях организации, могут неблагоприятно повлиять на управление активами;

е)     обеспечить жизнеспособность политики управления активами, стратегии управления активами, целей управления активами и плана(ов) управления активами;

ж)     обеспечить выявление связанных с активами рисков, их оценку, контроль и включение в общую структуру управления рисками организации;

з)      обеспечить наличие достаточного количества ресурсов;

и)     сообщить всем релевантным акционерам о важности соблюдения требований системы управления активами для выполнения стратегического плана организации.

 

4.4.2      Передача деятельности по управлению активами независимому подрядчику

Если организация принимает решение о передаче независимому подрядчику какого-либо аспекта управления активами, что повлияет на соответствие требованиям Раздела 4 данной спецификации (PAS), организация должна гарантировать контроль всех подобных аспектов.

 

Организация должна установить и оформить документально способы контроля вышеупомянутых аспектов и их интегрирования в систему управления активами организации. Кроме того, организация должна установить и выпустить документы по:

а)     технологическим процессам и видам деятельности, которые подлежат передаче независимому подрядчику (с указанием области применения и границ передаваемых технологических процессов и видов деятельности и их взаимодействия с технологическими процессами и деятельностью самой организации);

б)     технологическими процессам и объему для распределения сведений и информации между организацией и подрядчиком(ами), предоставляющим(ими) услуги по контракту;

в)     полномочиям и обязательствам внутри организации для управления технологическими процессами и видами деятельности, переданными независимому подрядчику.

 

4.4.3      Обучение, осведомленность и компетентность

Организация должна гарантировать, что любое(ые) лицо(а), находящиеся под её непосредственным контролем и осуществляющие деятельность, связанную с управлением активами, будут иметь квалификацию определенного уровня в форме образования, дополнительной подготовки или практического опыта.

ПРИМЕЧАНИЕ: Уровни соответствующей компетентности в области управления активами могут быть установлены посредством применения структуры требований, предъявляемых к компетентности специалиста (примеры подходящих структур требований, предъявляемых к компетентности, см. в разделе Библиография).

В тех аспектах, где определенные виды деятельности по управлению активами переданы независимому подрядчику, организация должна гарантировать наличие у подрядчиков, предоставляющих услуги по договору, определенных мероприятий на месте, позволяющих удостовериться и продемонстрировать, что их персонал достаточно компетентен.

 

Организация должна разработать планы для служащих, которые будут разрабатывать и внедрять её систему управления активами. Также она должна установить требования к компетентности данных служащих и запланировать проведение их обучения, необходимого для достижения определенных уровней компетентности. Она должна организовать проведение этого обучения и оформить это документально (здесь возможно имеется в виду: сделать соответствующие записи в квалификационных удостоверениях).

 

Организация должна установить, внедрить и обновлять технологический(кие) процесс(ы) и/или процедуру(ы), позволяющие ознакамливать лиц, работающих под её руководством, со следующей информацией:

а)     с рисками, относящимися к управлению активами и связанными с их рабочей деятельностью, а также преимуществами производительности персонала управления активами;

б)     с их функциями и ответственностью, а также важностью выполнения требований политики управления активами, технологического(их) процесса(ов) и/или процедур(ы), и плана(ов);

в)     с потенциальными последствиями отклонения(ий) от заданного(ных) технологического(их) процесса(ов) и/или процедур(ы) управления активами.

 

4.4.4      Обмен информацией, участие и консультирование

Организация должна гарантировать эффективный двусторонний обмен информацией, относящейся к управлению активами, между служащими и другими акционерами, включая подрядчиков, предоставляющих услуги по договору.

 

Организация должна консультироваться с акционерами, имеющими отношение к конкретному вопросу и подходящими для привлечения их к:

а)     разработке стратегии, целей и плана(ов) управления активами;

б)     разработке функциональных политик, технических стандартов, технологического(их) процесса(ов) и/или процедур(ы);

в)     оценкам рисков и определению средств управления;

г)      расследованию инцидентов;

д)     непрерывному улучшению системы управления активами.

 

4.4.5      Документация системы управления активами

Организация должна установить, внедрить и обновлять документацию, соответствующую новейшим требованиям, чтобы гарантировать адекватное понимание её системы управления активами, адекватный обмен информацией, а также функционирование системы. Документация системы управления активами должна содержать:

а)     описание основных элементов системы управления активами и их взаимодействие с соответствующими документами;

б)     политику, стратегию и цели управления активами;

в)     документацию, включая документы, указанные в требованиях Раздела 4 данной спецификации.

 

Организации должна установить и выпустить документацию по процедуре(ам) и/или критериям надежной работы в том случае, если отсутствие таковой может негативно отразиться на выполнении политики управления активами, стратегии управления активами, на достижении целей управления активами, или не позволит контролировать установленные риски управления активами.

 

ПРИМЕЧАНИЕ 1: Не обязательно выпускать отдельные документы по политике, стратегии управления активами и другим элементам системы управления активами.

ПРИМЕЧАНИЕ 2: Важно, чтобы документация была пропорциональна уровню сложности системы и рискам, подлежащим управлению. Она также должна соответствовать тому уровню, на котором документация будет использоваться, и вестись на минимально заданном уровне, позволяющем обеспечивать её эффективность и рациональность.

 

4.4.6      Управление информацией

Организация должна определить объем информации по управлению активами, который ей потребуется для выполнения требований Раздела 4 данной спецификации, с учетом всех этапов жизненного цикла активов. Информация должна быть соответствующего качества для принятия решений по вопросам управления активами и выполнения действий в поддержку этих решений.

 

Организация должна разработать, внедрить и обновлять систему(ы) для управления информаций по управлению активами. Служащие и другие акционеры, включая подрядчиков, предоставляющих услуги по контракту, должны иметь доступ к информации, имеющей отношение к их деятельности или их ответственности в рамках управления активами. В тех случаях, когда существуют отдельные системы управления информаций, организация должна гарантировать, что информация, предоставляемая этими системами, не является противоречивой.

 

Организация должна установить, внедрить и обновлять процедуру(ы) контроля всей информации, предоставляемой в соответствии с требованиями Раздела 4 данной спецификации. Данные процедуры должны гарантировать:

 

а)    подтверждение адекватности данной информации и согласование её применения уполномоченным персоналом;

б)    обновление информации и обеспечение её адекватности посредством её периодического пересмотра и переработки, включая контроль изданий там, где это требуется;

в)    распределение соответствующих функций, ответственности и полномочий в отношении происхождения, создания, сбора, обслуживания, обеспечения и передачи данных, а также прав на доступ, сохранение, архивирование и размещение элементов информации:

г)     своевременное удаление устаревших данных из всех мест документации и пунктов использования, в противном случае гарантировать защиту от их непреднамеренного использования;

д)    сохранение архивной информации в законодательных целях или с целью сохранения накопленных знаний;

е)    защиту информации, её дублирование и возможность восстановления, если она представлена в электронном виде.

 

4.4.7      Управление рисками

4.4.7.1  Технологический(е) процесс(ы) управления рисками

Организация должна установить, внедрить и обновлять оформленные документально технологический(е) процесс(ы) и/или процедуру(ы) для непрерывной идентификации и оценки рисков, связанных с активами и с управлением активами, а также для идентификации и внедрения необходимых контрольных мер на протяжении всех жизненных циклов активов.

 

4.4.7.2  Методология управления активами

Методология организации по управлению активами должна быть:

а)     пропорциональна уровню рассматриваемого риска;

б)     определяться в отношении области применения, происхождения и сроков, чтобы её действие было больше профилактическим, нежели реагирующим;

в)     включать, там, где это необходимо, оценку того, как изменяются риски или могут измениться с течением времени и в ходе эксплуатации активов;

г)      предусматривать классификацию рисков и идентификацию тех рисков, которых следует избегать, которые следует устранить или контролировать посредством целей и плана(ов) управления активами (см. п.п. 4.3.2 и 4.3.3);

д)     согласовываться с опытом эксплуатации самой организации и возможностями используемых мер контроля рисков;

е)     предусматривать мониторинг необходимых видов деятельности, чтобы обеспечить эффективность и своевременность их внедрения (см. п. 4.6.1).

 

4.4.7.3  Идентификация и оценка риска

Идентификация и оценка рисков должны учитывать вероятность возникновения правдоподобных событий и их последствия, и должны включать как минимум следующее:

а)     риски физического (реального) отказа, такие как функциональный отказ, побочный ущерб, злоумышленное причинение вреда или террористический акт;

б)     эксплуатационные риски, включая контроль над активами, человеческие факторы и все другие виды деятельности, влияющие на производительность, состояние и безопасность;

в)     естественные природные явления (штормы, наводнения и т.п., включая похожие воздействия в следствие изменения климата);

г)      факторы, находящиеся за пределами зоны влияния организации, такие как сбои при поставке материалов и предоставлении услуг внешними организациями;

д)     риски, связанные с акционерами такие, как невыполнение нормативных требований к рабочим характеристикам, или риски, которым подвергается репутация организации;

е)     риски, связанные с различными этапами жизненного цикла активов (см п. 4.5).

 

4.4.7.4  Использование и обновление информации по рискам связанным с активами

Организация должна обеспечить учет результатов оценок рисков и влияния мер по контролю рисков и, при необходимости, предоставлять информацию для:

а)     стратегии управления активами;

б)     целей управления активами;

в)     плана(ов) управления активами;

г)      идентификации соответствующих ресурсов, включая укомплектованность штатов;

д)     определения уровня компетентности персонала и потребности в проведении обучения (см. п. 4.4.3);

е)     определения элементов управления для видов деятельности на протяжении жизненного цикла активов и внедрения плана(ов) управления активами (см. п. 4.5);

ж)     общей структуры управления рисками организации.

 

Организация должна поддерживать актуальность результатов идентификации рисков, оценок рисков и результатов определения элементов управления, соответствующих современным требованиям, а также вести документацию по этим результатам. Если это условие не выполняется, это может негативно отразиться на достижении целей управления активами и на выполнении стратегии управления активами.

 

4.4.8      Законодательные и другие требования

Организация должна установить, внедрить и обновлять технологический(е) процесс(ы) и/или процедуру(ы) с целью идентификации и выполнения законодательных и нормативных требований, а также требований предписаний и других, применимых к управлению активами требований.

 

Организация должна гарантировать, что применимые законодательные и другие внешние обязательства или требования идентифицированы и включены в соответствующие элементы её системы управления активами.

 

Организация должна поддерживать актуальность данной информации. Также она должна сообщать информацию о законодательных и других требованиях релевантным акционерам.

 

4.4.9      Управление изменениями

В случае пересмотра существующих или внедрения новых мероприятий, которые могут повлиять на управление активами, организация должна оценить риски, связанные с данными мероприятиями, до введения изменений. Рассматриваемые новые или пересмотренные мероприятия должны включать следующее:

а)     пересмотренную структуру организации, функции и сферы ответственности;

б)     пересмотренные политику, стратегию, цели или планы управления активами;

в)     пересмотренные технологический(е) процесс(ы) или процедуру(ы) для видов деятельности в рамках управления активами;

г)      введение новых активов, систем активов или новой технологии;

д)     введение новых подрядчиков или поставщиков.

 

Организация должна обеспечить управление рисками в соответствии с требованиями п. 4.4.7.

Предыдущий раздел инструкции PAS 55 Следующий раздел инструкции PAS 55

 

Авторский перевод: автор ресурса www.plantmaintenance.ru Федор Белов

Pin It

Читайте также

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *